複旦大學(xué)附屬兒科醫院

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複旦大學(xué)附屬兒科醫院招投标活動監督工作制度（試行）

發(fā)布時(shí)間：2019-10-12 發(fā)布人：紀檢監察辦公室

　　爲進(jìn)一步規範我院招投标活動，促進(jìn)招标采購工作依法依規、健康有序開(kāi)展，提高對(duì)重點領域和關鍵環節監督力度和監督實效，促進(jìn)廉政建設，根據國(guó)家招投标法律法規、上級有關規定，結合醫院實際情況，制定本辦法：
一、 工作原則
1. 按照“誰主管、誰負責”、“管業務必須管行風”的原則，將(jiāng)黨風廉政建設“一崗雙責”的要求落實到招投标的全過(guò)程；
2. 招投标活動必須遵守國(guó)家招投标法律法規和醫院有關規定，必須遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實守信的原則，接受醫院職工和社會(huì)的監督；
3. 招投标活動監督工作堅持依法辦事(shì)、客觀公正、實事(shì)求是、廉潔奉公的原則。
二、 監督部門與職責
　　紀檢監察辦公室按職責對(duì)醫院各項招标采購活動實施監督，享有知情權、檢查權和建議權，以及對(duì)違紀違規行爲的調查處理權，但不幹預招投标項目具體管理業務。其主要職責是：
1. 建立、完善招投标活動監督工作制度；
2. 對(duì)招投标項目管理部門及相關工作人員提出廉潔要求，加強警示教育；
3. 監督檢查醫院重點采購部門制定和完善采購管理制度、完善相關廉政風險防控機制等情況；
4. 獨立開(kāi)展對(duì)招投标活動各個環節的監督檢查；
5. 受理涉及招投标工作的投訴舉報，查處招投标活動中的違紀違規行爲，向(xiàng)醫院和相關單位（部門）提出處理建議和意見。
三、 監督檢查内容
1. 準備階段：是否按部門采購制度規定确定正确的招标方式；審批手續是否齊全；是否按規定對(duì)采購申請、招标文件等與采購相關的材料進(jìn)行審核；
2. 開(kāi)标階段：招标公告發(fā)布時(shí)間、發(fā)布平台是否符合規定；是否按規定的投标截止時(shí)間終止投标文件的接收；是否按照招标文件确定的時(shí)間、地點開(kāi)标；投标文件的密封情況；投标文件當衆拆封，宣讀投标文件内容等情況；是否允許投标人當場提出異議，對(duì)異議及時(shí)解決；招标部門是否對(duì)開(kāi)标現場監管；是否按規定進(jìn)行資格性檢查，合格投标人數不符合規定的，是否停止評标等。
3. 評标階段：評标工作是否封閉進(jìn)行，是否進(jìn)行錄音錄像；是否按照規定組成(chéng)評标小組；評标小組成(chéng)員是否獨立、客觀、公正地進(jìn)行工作；評标程序是否依法合規，評标方法和标準是否與招标文件的規定一緻；招标部門是否對(duì)評标現場監管等。
4. 中标階段：是否在評标委員會(huì)推薦的中标候選人名單中确定中标人；是否在規定時(shí)間内按要求在指定的平台發(fā)布中标結果；是否在規定時(shí)間内簽訂廉潔協議和購銷合同；是否將(jiāng)供應廠商納入OA系統供應商管理平台統一管理；是否按規定做好(hǎo)檔案管理工作等。
5. 其他：“三重一大”、信息公開(kāi)、回避制度的執行情況等。
四、 監督方式
1. 流程監督：查看審核OA系統中招投标情況報告流程；
2. 過(guò)程監督：以現場抽查的形式到場監督招投标活動，不提前通知被督查部門；
3. 備案管理：對(duì)報備的招投标相關資料進(jìn)行查閱；
4. 受理投訴：針對(duì)收到的投訴舉報開(kāi)展核實檢查。
五、 部門配合
1. 招投标活動相關部門及相關人員（包括招标代理機構）要嚴格遵守相關規章制度，自覺接受監督，并積極予以配合。
2. 招投标活動相關部門要配合紀檢監察室做好(hǎo)招标活動備案工作
1) 在開(kāi)标3個工作日前，將(jiāng)立項審批、招标文件及招标活動安排等信息通過(guò)OA系統工作流程--《兒科醫院公開(kāi)招标情況報告流程》向(xiàng)紀檢監察室報備。
2) 在評标活動結束後(hòu)10個工作日内，完善《兒科醫院公開(kāi)招标情況報告流程》報送紀檢監察室備案。
3) 對(duì)所有招投标文件、活動記錄、專家評審意見、中标通知、合同等有關材料應妥善保管、存檔備查。
六、 責任追究
1. 紀檢監察室對(duì)負責招标采購工作的職能(néng)部門、工作人員以及評标委員會(huì)成(chéng)員違反招标采購相關規定和工作紀律的要及時(shí)制止，情節嚴重的，按規定給予相應的處理，并追究責任。
2. 嚴格落實《事(shì)業單位工作人員處分暫行規定》、《兒科醫院接待醫藥生産經(jīng)營企業管理規定》和《兒科醫院關于醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄管理規定》，情節嚴重的，移交司法機關處理。
七、本辦法自發(fā)布之日起(qǐ)開(kāi)始執行。

附件：
1.《複旦大學(xué)附屬兒科醫院公開(kāi)招标情況報告流程表》

中共複旦大學(xué)附屬兒科醫院紀律檢查委員會(huì)
2019年7月23日

附件
公開(kāi)招标情況報告流程